Entidades que movilizan a las víctimas del colapso de la represa minera de Samarco presentaron una demanda ante el Supremo Tribunal Federal (STF) impugnando varios puntos del nuevo acuerdo para reparar los daños causados por la tragedia.
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Entre otras cosas, piden la suspensión de algunas cláusulas del Programa de Indemnización Definitiva (PID), por considerarlas abusivas y discriminatorias. También hay dudas sobre la ausencia de los afectados en las negociaciones que condujeron al nuevo acuerdo.
"Aunque exigieron insistentemente un asiento en la mesa de negociación de la renegociación, no se les concedió el derecho a participar. El documento, que tiene más de 1.300 páginas, llegó a conocimiento de los afectados sólo el día de la firma", sostiene el Movimiento de Afectados por Represas (Movimento dos Atingidos por Barragens) (MAB) y la Asociación Nacional de Afectados por Represas (Anab), firmantes de la acción. Las entidades anunciaron la acción judicial este martes, justo cuando la tragedia cumple nueve años.
Según la acción, se habría violado la Ley Federal 14.755/2023, que estableció la Política Nacional de Afectados por Represas (PNAB), aprobada el año pasado. Su artículo 3 garantiza a las víctimas de empresas mineras el derecho a una "opción libre e informada sobre reparaciones alternativas". Un dispositivo similar también existe en la Política de Estado para los Afectados por Represas en el Estado de Minas Gerais (PEAB).
La presa, que formaba parte de un complejo minero de Samarco, en la zona rural de Mariana (MG), se derrumbó el 5 de noviembre de 2015. En ese momento, alrededor de 39 millones de metros cúbicos de desechos fluían por la cuenca del Río Doce. Diecinueve personas murieron y hubo afectaciones a las poblaciones de decenas de municipios hasta la desembocadura de Espírito Santo.
El nuevo acuerdo fue firmado el 25 de octubre por Samarco, sus accionistas Vale y BHP Billiton, el gobierno federal, los gobiernos de Minas Gerais y Espírito Santo y diferentes instituciones de justicia, como el Ministerio Público Federal (MPF) y la Defensoría Pública Federal. (DPU). Es el resultado de tres años de negociaciones, en busca de una renegociación del proceso de reparación que sea capaz de resolver un pasivo de 80 mil acciones judiciales.
El acuerdo anterior, firmado en 2016 y denominado Término de Ajuste de Transacción y Conducta (TTAC), había sido considerado insatisfactorio. La Fundación Renova, creada para gestionar todas las medidas reparatorias, se ha convertido con el tiempo en el blanco de miles de demandas que cuestionan su actuación en diversos temas como la compensación individual, la reconstrucción de comunidades destruidas, la recuperación ambiental, etc. También se cuestionó su autonomía respecto de las empresas mineras.
El nuevo acuerdo extinguió la Fundación Renova , creó un nuevo modelo de gobernanza para el proceso de reparación y determinó que Samarco desembolse R$100 mil millones en dinero nuevo, a ser desembolsado en cuotas a lo largo de 20 años. Este recurso debería apoyar un conjunto de iniciativas que se gestionarán de forma descentralizada, con responsabilidades distribuidas entre la Unión, los Estados implicados y las instituciones de justicia. Además, la minera adoptó una serie de medidas estimadas en R$ 32 mil millones.
Corresponderá al STF aprobar el nuevo acuerdo . Aún no hay una fecha prevista para que el tribunal analice el asunto. La acción de MAB y Anab exige que los afectados sean escuchados antes de la ratificación y que se establezca un comité para monitorear la implementación del acuerdo. Las entidades exigen la aplicación del artículo 5 del PNAB, que determina la creación de un Programa de Derechos de las Poblaciones Afectadas por Represas. Debe ser pagado por las empresas mineras responsables de la estructura y debe ser aprobado y supervisado por un comité tripartito temporal, con representantes de las autoridades públicas, los empresarios y la sociedad civil.
Otro punto cuestionable es la forma en que se reconoce a los pueblos indígenas y a las poblaciones tradicionales. Según las entidades, no todas las comunidades afectadas fueron incluidas, lo que violaría el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Por ser un tratado internacional refrendado por el Congreso Nacional, tiene fuerza de ley federal en Brasil. La convención establece el derecho al autorreconocimiento de los pueblos tradicionales, así como el derecho a la consulta previa, libre e informada siempre que cualquier medida legislativa o administrativa pueda afectarles directamente.
Las entidades también quieren que se reconozca que el lodo que llegó a la desembocadura del Río Doce y al océano también causó daños en cuatro ciudades costeras del sur de Bahía: Nova Viçosa, Caravelas, Alcobaça y Prado. De esta forma, defienden en la acción que el acuerdo incluye medidas para ayudar a los afectados y a las comunidades pesqueras de estos municipios.
Programa de compensación
La principal novedad del acuerdo de indemnización individual es la creación del PID , destinado principalmente a las víctimas que aún no han sido reconocidas. Al presentar la documentación básica, tendrían derecho al pago de R$ 35.000 en concepto de indemnización por daños morales y materiales. En el caso de pescadores y agricultores, el valor aumenta para R$ 95 mil. La estimación es que, en total, más de 300 mil personas tendrán derecho a recibir montos a través del PID, que superarían los R$ 10 mil millones.
El PID es uno de los puntos más críticos en la evaluación MAB. Cuando el acuerdo se hizo público, la entidad incluso difundió una nota considerando que había habido avances como la institución de fondos bajo gestión del Estado , pero que los montos de las indemnizaciones estaban por debajo de lo necesario. En la acción presentada ante el STF se presentan otras críticas. MAB y Anab sostienen que hubo un trato desigual hacia las personas que realizan las mismas actividades. Por ejemplo, se cuestiona la exigencia del Registro General de Pesca (RPG) y del Registro Nacional de Agricultura Familiar (CAF), bajo el argumento de que esta medida terminaría excluyendo del programa a pescadores artesanales y agricultores familiares informales.
Las entidades también exigen la creación de mecanismos para monitorear y controlar las decisiones sobre las reclamaciones de compensación individuales que son denegadas. Otra discusión que consideran esencial pasa por la firma de un acuerdo de solución final. Piden que no se apruebe la cláusula que establece este requisito. “Es absolutamente inaceptable que un programa de compensación diseñado sin la participación de los afectados tenga una solución amplia y sin restricciones. Se ignoraron los artículos de la PNAB y PEAB, además de obligar al afectado a desistir de buscar justicia por otros medios”, evalúa el integrante de El coordinador del MAB, Thiago Alves, en una nota difundida por la entidad.
La exigencia de firmar un acuerdo final para acceder a la compensación del PID podría afectar las discusiones en los tribunales ingleses, donde más de 600.000 personas afectadas y decenas de municipios buscan reparación en una demanda contra BHP Billiton . La minera angloaustraliana, accionista de Samarco, es el objetivo del proceso porque tiene su sede en Londres. La oficina de Pogust Goodhead, que representa a las víctimas, estima que una condena podría alcanzar los 260 mil millones de reales, lo que se traduciría en indemnizaciones superiores a las previstas en el acuerdo firmado en Brasil. Pero con el requisito del acuerdo final, cada persona afectada puede tener que elegir entre recibirlo ahora o esperar el resultado del proceso inglés.
Jorge Mesías, fiscal general de la Unión y representante del gobierno federal en las negociaciones del acuerdo, evalúa que se trata de una decisión individual y no un tema colectivo. Abordó el tema en una entrevista la semana pasada en el programa Bom Dia, Ministro , transmitido por Canal Gov.
"Quien se suma [al PID], obviamente, está optando por la justicia brasileña. Las personas no pueden ser indemnizadas dos veces por el mismo hecho. Entonces, si la persona solicita una compensación aquí, en las condiciones que fueron negociadas, estará renunciando a la acción de Londres". "Pero no es una cuestión colectiva. Es una cuestión individual. La gente que prefiere esperar a Londres y el resultado de Londres es una cuestión de valoración individual", afirmó.
Según él, el gobierno brasileño buscará actuar para que los afectados estén en condiciones de elegir el camino que consideren más adecuado. "Estamos construyendo en este momento un convenio de cooperación con la Defensoría Pública Federal para que podamos brindar información, para que la población bien informada pueda tomar su decisión libre y voluntariamente".
Fuente: Agencia Brasil
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